启动经济增长的新引擎
——就我省战略性新兴产业对话贵州财经学院教授姚伟峰
核心提示
刚刚召开的全省经济工作会提出2012年工作总基调为“稳中求进、提速转型”，明确提出要全力“赶”，全力“转”。而战略性新兴产业，是全球新技术革命的成果，是经济增长的新引擎，该产业高科技，高效益，具有珍惜资源、低能耗，少污染等特点，高度符合我省经济发展方向。
为促进我省战略性新兴产业发展，本报记者采访了贵州财经学院教授姚伟峰，就我省发展新兴产业的关键问题进行探讨，以期拟清认识，帮助各地加快发展新兴产业，促进贵州产业的整体优化和全面升级，走出一条有别于传统模式的新型工业化、新型城市化道路。
专家简介
姚伟峰贵州财经学院教授。西安交通大学管理学院博士，并在清华大学管理科学与工程博士后流动站和中国社会科学院理论经济学博士后流动站从事博士后研究工作(双博士后)，美国南佛罗里达大学访问学者。曾主持国家级及省级基金课题8项，参与了国家、省、市各类纵向课题8项。
A 新兴产业对贵州的意义
记者：2011年，我省明确提出要加快培育和发展战略性新兴产业，并认为这是落实“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调的重大举措，是实施工业强省战略和城镇化带动战略的关键环节。在同年12月25日召开的全省经济工作会上，又提出“稳中求进、提速转型”的总基调。您认为发展新兴产业对贵州的意义主要在那些方面？
姚伟峰：我认为对贵州的意义主要在以下几个方面：
其一，是适应全球新技术和产业革命的需要。近年来，在科学研究、技术创新重大突破的带动和市场需求的拉动下，世界范围内科技革命和产业革命正在孕育和逐步形成。以高新技术为支撑的新兴产业给社会经济活动带来极为深刻和广泛的影响。在未来，信息技术、生物技术、纳米技术、新能源等领域将孕育和诞生一批新兴产业，成为全球经济增长的新引擎。
目前，无论是西方发达国家，还是发展中国家，都将发展新兴产业作为保持经济持续增长、调整优化经济结构的重要手段。贵州省要取得技术和产业发展的竞争优势，当然也必须大力培育和发展新兴产业。
其二，是抢抓后金融危机时代发展机遇实现快速发展的有效途径。从历次经济波动情况看，每一次大的经济危机常常伴随着一场新的科技革命，以技术革命所推动的新兴产业群发展是未来全球经济复苏的主要选择。贵州省也不会例外，相反，因为经济相对滞后，更应该加快新兴产业的发展。
其三，是贵州推进“两型”社会建设的客观要求。贵州工业相对落后，现在发展工业，必须是又要赶又要转，必须是建立资源节约型和环境友好型“两型”社会。从路径看，以高新技术为内容的新兴产业就是最佳选择。这是因为新兴产业科技含量高，经济效益好，资源、能源消耗低，环境污染轻，是典型的“两型”产业。只有加快新兴产业的发展，才能促进贵州省产业的整体优化和全面升级，走出一条有别于传统模式的新型工业化、新型城市化道路。
B 贵州已经取得的成就
记者：2011年6月省政府审议了《贵州省关于加快培育和发展战略性新兴产业的若干意见》，明确提出要加快培育和发展战略性新兴产业。目前，贵州省新兴产业发展已初步构建起集政府、企业、大学和科研机构等多方资源于一体、“官产学研”相结合的新机制和新模式。您认为贵州在这方面所做的工作有哪几项特别重要？
姚伟峰：首先是加强规划引导和政策扶持，省委、省政府把战略性新兴产业发展作为“十二五”规划编制工作的重点，采取一系列有效措施，加大财税支持和金融服务力度，这是一个巨大的推动力。
第二，建设了一批重大项目，为新兴产业发展提供了载体。如年产3000万片LED蓝宝石衬底材料、高纯度纳米级磷酸铁、片式电感器、高纯度锌合金等一批新兴产业项目得到稳步推进，项目总投资139亿元的首钢贵阳特殊钢公司“新特材料循环经济工业基地”、总投资71亿元的贵州轮胎股份有限公司异地技术改造项目获批并开工建设。
第三，是加快完善新兴产业发展的技术创新体系。据我了解，“十一五”期间，我省已有高新技术企业122家，国家级企业技术中心13家、国家工程技术研究中心2家、省部共建工程研究中心(工程实验室)3家，国家重点实验室2个，省级企业技术中心122家，省级工程研究中心(工程实验室)15家、省级重点实验室33个，覆盖了新材料、生物技术、先进制造、电子及新一代信息技术、节能环保、新能源、新能源汽车与现代服务等重要领域，促进了企业技术创新能力、信息技术应用能力的提升，初步形成了支撑新兴产业发展的技术创新体系。
C 贵州新兴产业存在的问题
记者：我省新兴产业发展在全国相对滞后，尽管取得一些成绩，但差距仍然很大。您认为，我省发展战略性新兴产业存在的主要困难有哪些？
姚伟峰：我认为首先是高素质人才缺乏。贵州省拥有各级各类高等院校47所，在校大学生30多万人，但人才结构性矛盾突出，高技术、应用型人才不足，中高端人才短缺。
二是新兴产业的总体规模较小，科技成果亟待转化。贵州省高技术产业总产值占全省的比例仅为0.4%，科技投入不足，大多数高新技术企业仍以技术引进为主，掌握的核心技术较少，有相当一部分企业从事产品的简单加工和组装，处于整个产业链的低端环节。以生物制药为例，据我们的调研显示，贵州省制药领域研发投入较少，远远达不到主要制药大省的一般水平。同时，在成果转化方面仍存在短板，科研机构的研发成果与市场需求难以有效对接，目前除极少数生物技术药品为原创并具有自主知识产权外，大部分的为仿制或跟踪国外，致使贵州生物医药产业在一段时间内徘徊不前。
三是产业链亟待延伸。从新型显示行业产业链上看，大部分贵州电子生产企业一直处于显示行业产业链的低端，基本靠赚取组装加工费维持生产经营，产业核心技术、产品定价权完全掌握在跨国公司手中。据我们对贵州省部分企业的调研显示：投资类电子产品本地配套不到10%，消费类电子产品核心部件基本依赖进口。而附加值高、占配套比重高达85%的液晶材料、玻璃材料和偏光片都需要从上海、宁波、南京等地采购。
四是融资渠道亟待拓宽。贵州省新兴产业发展处于起步阶段，普遍存在前期投人大、回报时间长的特点，产业内大多数企业尚未形成完整的产业链和合理的盈利模式，资本来源渠道比较单一，亟待拓宽融资渠道。
五是服务水平亟待提升。目前贵州推动产业发展的资源整合能力不强，缺乏统筹规划和相应配套政策，投融资环境和产业服务体系相对发达地区较差，新兴产业风险投资机制亟待完善，创新创业环境、科技公共平台、中介服务组织建设等都还存在许多制约因素。
D 发展新兴产业的六点建议
记者：那么，您对加快贵州战略性新兴产业的发展，有什么建议？
姚伟峰：要加快贵州新兴产业发展，我认为要抓住以下关键环节。
一是要有一个高层次的领导架构。贵州省可以借鉴国内部分省市的做法，成立战略性新兴产业发展领导小组和工作组，领导小组组长、副组长由省委、省人民政府主要领导担任，相关部门责任人为成员，全面负责新兴产业发展的规划统筹、宏观决策，协调解决发展中的困难和问题。领导小组下设半导体及大规模集成电路、新型显示、节能环保装备、新能源、新材料、新一代移动通信、生物医药、激光、新动力汽车、软件及服务外包、动漫、地球空间信息、数控机床、现代物流和金融服务等多个新兴产业工作组，有相应省领导和部门负责。
二是要选择发展符合本省实际的重点新兴产业。我认为对贵州而言，在抓好半导体及大规模集成电路、新型显示、节能环保装备、新能源、新一代移动通讯、生物医药、新动力汽车、软件及服务外包、数控机床、新材料、现代物流、金融服务等多个战略性新兴产业发展的基础上，应集中力量开展大攻关、大会战，突出建设先进制造业、新材料产业、生物技术产业等重点产业，力争在全国乃至世界范围形成技术、人才和产业化的领先优势。同时，扶持发展一批新兴产业集聚园区，推动产业集群发展。培育一批市场带动力强的龙头企业和拳头产品，打造精品名牌。引导中小企业进人以重点龙头企业为核心的分工协作网络，向“专精特新”方向发展，延长和完善产业链，形成新兴产业发展的聚积效应。
三要着力推进科技成果转化。一是实施科技供需对接专项计划。围绕规划发展的新兴产业，加大政府研发投入，开展关键、共性技术需求公开招标。支持高校、科研院所围绕新兴产业开展关键技术、共性技术攻关。二是积极实施技术标准战略。支持企业成立技术标准联盟，建立并完善技术标准体系，参与产品标准、行业规范的制定。三是加大新兴产业企业孵化器建设力度。围绕发展新兴产业中的新门类和产品，构建由“科技创业社区”、“科技企业孵化器”、“科技企业加速器”组成的三级孵化模式，形成新兴产业创业企业梯次推进和全程孵育机制。四是加快贵州省技术市场的规划建设。搭建贵州省产权交易所为依托的技术交易公共服务平台，建立和完善贵州省网上技术市场。
四要实施新兴产业发展激励政策。一是完善财税扶持政策。包括直接的财政投入和减少税赋两种措施。二是加大金融扶持力度。建立新兴产业发展投融资平台，加大金融机构信贷支持力度，积极推动企业通过上市、发行债券等方式扩大融资。探索建立金融为新兴产业发展提供服务的长期有效机制。三是鼓励民间资本进人。因为新兴产业的起始阶段需要大量的新成立企业，需要民间大量投资。四是加大政府采购力度。充分发挥政府采购支持新兴产业发展的导向作用。制定政府采购新兴产业产品政策，成立政府采购协会或类似机构。
五要制定人才激励措施。新兴产业发展的竞争，实质上是人才的竞争。必须构建层次分明、结构合理的科技人才队伍。应建立新兴产业发展人才需求预测和需求信息发布制度，构建新兴产业人才需求信息库，搭建网上在线交流等双向互动平台，推动用人单位与人才的对接。支持创新型人才用专利、发明、技术、管理等要素投资入股并参与分配。大力发展人力资源服务业，为新兴产业人才成长创造条件和提供服务。
六要优化新兴产业发展环境。强化政府在发展新兴产业中的角色定位，制定发展规划，引导合理布局，提供政策支持，协调重大事宜，促进产业有序健康发展。鼓励支持企业、高校、科研院所开展多种形式的产学研结合，建立产业技术创新联盟，联合开展重大科技攻关，促进新技术和新产业的互动发展。强化服务意识，创造各种条件，解决企业发展中遇到的各种困难。完善服务体系，加强通讯、电力、供水、交通等公共设施建设等等。
