关于2001年上半年工作情况及下半年工作安排的报告
一、 上半年招商引资及外协工作情况
今年上半年，我局（办）在省委、省政府的领导下，坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省委八届六次全会和2001年政府工作报告提出的“扩大对内对外开放和利用外资规模”要求，进一步加大全省招商引资及经济协作工作力度，努力推动投资环境改善及项目库建设，招商引资及经济协作工作实现了“时间过半、任务过半”的目标要求。
（一）以提高资金到位率为目标，狠抓落实，
全省利用外资规模实现两位数增长
年初，为了使今年的招商引资及经济协作工作落到实处，局（办）组织召开了全省招商引资局长（外协办主任）会议，总结工作，分析形势，重点研究部署2001年任务，将各项经济指标分解到各州市地。与此同时，各州市地也加大工作力度，对目标进行层层分解，落实项目责任制，强化服务措施，收到了明显成效。
据不完全统计，实施经济协作项目555个，同比增长33%；引进省外到位资金22.72亿元，同比增长49%。达到了时间过半、任务过半的目标进度。
（二） 以四个对口帮扶城市为重点的东西部经济合作及招商引资工作稳步推进 四城市的对口帮扶及东西部经济合作一直是贵州对外经济技术协作及招商引资工作的重点。今年上半年，局（办）进一步加大工作力度，努力推动这项工作向纵深发展。3月10-13日，接待青岛市贸促会韩国企业代表团一行，考察了贵阳、铜仁、安顺等地的企业，并签署了引进卫星摄影及GIS技术应用于城市建设及磨芋加工、贸易合作意向协议。3月18-21日，上海市驻滇黔办事处主任一行赴贵阳，通报上海市在全市开展“国内合作服务年”活动情况，双方达成联合宣传西部开发中的贵州、推动两地在开发区建设、高新技术等领域的合作、加大信息交流的力度、尽快启动上海与贵州标志性合作项目等一系列合作共识。
4月8-14日，局（办）与深圳市经济合作发展基金会到毕节、黔南两地州，考察申请经济合作基金贷款的7个项目，并会同专家进行了初步论证。5月8-16日，参加了由国家民委、深圳市政府主办的“中国少数民族和民族地区名优特新产品交易会”，承担会前项目准备、会期项目洽谈、签约、统计等工作。共签约24个项目，总金额19.86亿元。此间，局（办）与深圳市经协办、合作基金会、外资局等对口单位就帮扶项目投资及捐赠贵州资金事宜进行磋商，为深圳市主要领导访问贵州做好前期准备工作。5月中旬，深圳市党政代表团到我省考察，省委书记钱运录与深圳市委书记张高丽签订了由深圳市捐赠一亿元设立“深圳-贵州扶贫助学基金”协议；深圳市长于幼军代表深圳市向黔南、毕节各捐赠500万元，省长石秀诗代表两地接受捐赠；省招商局局长石超与深圳市经协办主任杨传耕签署“深圳?经济合作发展基金2001年度在毕节、黔南投放项目协议书”。
（三）西南六省区市七方区域经济协作及西部合作进一步加强上半年，会同建设厅多次与成都假日（集团）有限公司、中商企业集团、大西南网络有限公司等企业商洽将四川天然气引入贵州的事宜，牵头组团参加了第六届中国重庆投资贸易洽谈会暨三峡国际旅游节，共签定合作项目30个，总金额达8.8亿元，贵州代表团获大会颁发的“最佳组织奖”、“成果奖”。
为了做好六省区市七方经济协调会工作，局（办）两度代表贵州方出席六省区市七方第十六次会议联络会，研究第十七次会议筹备工作，并主持召开贵州方第十六次会议年度工作总结暨修改（补充）第十七次会议专题文件座谈会，讨论了会议主题及专题文件，落实各项准备工作，完成了贵州方一系列会议材料。6月21日，局（办）与来贵州考察的新疆区人民政府经协办代表团进行了合作项目洽谈。同期，还积极配合省直有关部门做好“（新疆）贵州商品展销暨项目洽谈会”、“中国西部博览会暨经贸洽谈会”的招商引资筹备工作。
（四）加强两个“中心”建设，提高办事效率，努力为外来投资者提供优质服务今年以来，省外商投资服务中心、外商投诉中心在人员少、经费紧缺的情况下，边组建、边完善，边工作，取得一定成绩。
为了规范外来投资服务工作，提高办事效率，外商投资服务中心在充分调研的基础上，草拟了《贵州省外商投资服务中心“一站式”服务工作方案》，广泛征求省直有关部门的意见，经局（办）党组研究后已呈报省政府审定。上半年接待国内外客商及有关中介组织近百人次，包括韩国输出入银行及韩国产业资源部、泰国维多利开发集团S.A.有限公司、香港中华炎黄国际投资集团、福建紫金矿业集团、天津塑力电缆厂等，为对方提供了政策法规及项目咨询、投资环境及省情介绍、部门协调、驻黔机构设立批复等服务。还重点协调了澳大利亚中国矿业公司与省黄金集团公司合作开发贞丰县烂泥沟金矿项目，解决了项目的有关问题。4月30日，合作合同正式签署，目前进展较为顺利。
省外商投诉中心目前仅有两名工作人员，在投诉处理手段、方式均未彻底落实的情况下，不等不靠，急外商之所急，主动开展工作。上半年共受理外商投诉11件，如南京联强冶金有限公司的投诉、马来西亚利安公司与安顺市房地产公司纠纷、美盈公司金华楼被查封案件、鸳鸯岩公路投资回报承诺纠纷、贵州跃华房地产公司与云岩区政府土地纠纷、香港杨杨贸易公司与贵阳酒厂合资办厂纠纷等。结案5件，正在处理1件，转有关部门办理5件。5月中旬，局（办）分管领导带队，组织专门调查组赴黔西南，重点解决了贵州金榕房地产公司兴义旧城改造工程受阻纠纷。
（五） 积极开拓利用外资渠道 针对我省利用外资工作的实际，局（办）加强与省直涉外部门的联系，抓住每一个与来访客商接洽的机会，努力探寻利用外资的新途径和新方式。协助贵州电力公司与香港中华电力（中国）有限公司签定组建“贵州中电电力股份有限公司”协议，项目总投资30亿元，是我省最大的中外合资项目。组织省内神奇、立爽、汉方、德祥、威门等五家医药企业与意大利医药集团就合作生产、销售事宜进行对接，与欧美投资银行集团密切联络，互通信息。4月中旬，全球最大锑贸易商之一的香港锐新金属矿产有限公司与贵州东峰企业集团有限公司、贵州五金矿产进出口公司签署合资合同，一期项目投资5000万元，还将与全球三大锑生产商之一的韩国日星集团合作扩建该项目。与此同时，美国BUTLER公司、马来西亚鑑集团与理想开发机构、世界华商五百强之一的台湾英达集团、韩国莫耐斯（中国）有限公司、日立集团亚洲商务研究部与日立（中国）有限公司等先后到我省考察投资环境及项目，局（办）向客人介绍了我省的比较优势、招商引资的重点项目和重点领域，以及贵州大开发的构想和有关优惠政策，推动了投资与合作。
参加招商引资活动，多渠道与外商建立联系、扩大直接交流是现阶段提升贵州在海内外的知名度、扩大利用外资规模的重要途径。年初，局（办）按照国际惯例以中英对照编制了精美的项目册，组团赴北京参加了“加拿大—中国西部的友谊”活动，与加方进行了广泛接触，为今年继续磋商打下了良好的基础。此后，局（办）牵头，组织信息产业厅、贸易合作厅及十余家贵州企业参加加方在重庆举办的“IT国际展示会”。振华、西讯、以太、郎玛等我省信息产业的骨干企业在会上与跨国公司北电网络、哈里斯、天宇网络等就下一步合作开发达成共识，加方公司将在近期来我省开展实地考察。与此同时，局（办）还牵头组织有关部门参加了在北京举行的“香港—西部地区经贸洽谈会”，贵州方签约项目两个，引资2.4亿元。
为进一步做好利用外资基础工作，局（办）通过努力，初步建立了与港澳台及亚太地区的工作信息网络，紧密追踪70多家对贵州有投资意愿的企业，主动下基层为他们筛选储备合作项目数十项。同时重点与世界500强、华商500强建立联系，现基本收集整理完毕其对外机构、驻华机构的联系渠道及方法。为提高省内招商机构引进外资的能力和水平，局（办）积极策划组织培训工作，方案已经省政府审定通过，即将实施。
（六）广泛调研，认真分析，积极推进投资环境的改善
根据省领导的指示，局（办）调整工作重点，
为营造良好的投资环境努力工作。在日常工作中，注意收集掌握有关方面情况，进行认真分析，找出问题和原因。两会期间，局（办）与省政协港澳委员举行座谈会，听取他们对我省招商引资环境的建议和意见。为了加强指导、掌握信息、搞好服务，局（办）制发了“关于建立招商引资及经济协作重大活动（重要工作）信息报送制度的通知”，对信息报送内容、时间、方式作了明确规定，进一步规范了招商引资及经协系统的政务传递渠道。
5月，局（办）组织调研组赴遵义、黔南等地，深入外资企业和当地职能部门就投资环境存在的问题进行了广泛的调研考察，认真听取了各方面对舆论环境、市场环境、法制环境、经营环境、服务环境的意见。同时，汲取世行三期技援项目的研究成果，在借鉴先进省区和邻近省市经验的基础上，结合我省实际，起草了“贵州省改善投资软环境综合整治方案”，送28个省直部门征求意见后，数易其稿，于6月28日上报省人民政府。
随着我国“入世”步伐的加快，招商引资工作面临着新的机遇与挑战。为了积极应对、争取主动，局（办）相关职能部门走访省政府法制办，就对行政审批事项和涉外行政性规章政策进行清理工作进行了沟通，达成配合开展工作的共识。同时还主动承担了“入世贵州面临的机遇与挑战”重点课题中的有关招商引资研究内容，各项工作正有条不紊地进行。
（七） 克服困难，贵州招商引资项目库及招商信息网初步建成
项目库建设是招商引资工作的基础，也是我局今年的一项重要工作。省人民政府专门下发了“关于做好重点项目招商引资工作的通知”，局（办）积极协调有关部门狠抓落实，对全省招商引资信息化工作进行全面规划，依托世行三期技援项目的成果转化，搜集九个州市地的1800余个招商项目，开发出“贵州省招商引资项目电子表格”和“贵州省政府招商引资项目库”，并建立了重点项目联络员制度。为了加强项目库的动态管理，局（办）编制了“贵州省招商引资项目动态信息反馈表”下发各地。迄今为止，已收到各地各部门数十份反馈表，一定程度上反映了招商引资项目建设的最新动态。
在经费严重短缺的情况下，局（办）机关群策群力，主动与各地、各开发区、省直有关部门及项目业主联系，收集了包括招商引资项目、投资指南、联络机构、企业介绍等资料100余万字，进行了大量的整理、筛选、录入工作，并与贵州移动通信公司强强联合，利用移动的网络平台和技术优势，仅用四个月的时间就建成“贵州省政府招商引资信息网”，拟于七月初正式上网运行，将实现全省招商引资工作信息化建设质的飞跃。
（八）以“三讲回头看”为动力、以纪念建党80周年为契机，进一步加强精神文明建设
按照省委统一部署，局（办）开展了“三讲回头看”工作。通过省委指导组的帮助，在认真学习的基础上，对照“三讲”整改措施，逐一检查落实，找差距、看不足、求实效，达到了预期目的。各项业务工作也有效开展，做到了“双促进、两不误”。在整个“回头看”过程中，每位党组成员联系实际、认真对照标准自查自纠，使“三讲”成果得到进一步巩固。
年初，十余位同志通过公开招考走上局（办）工作岗位，进一步优化了干部队伍的知识结构、年龄结构。局（办）党组加强了对干部的学习教育并形成制度。带头坚持党组、中心组学习，一期不少、一个不缺；按要求搞好民主生活会，进一步提高了班子的凝聚力、向心力。组织职工认真学习了党中央、国务院及省委省政府的一系列重要文件，把思想和工作统一到党的大政方针和省委省政府的工作部署上来。为提高干部的整体素质，适应新时期招商引资工作的需要，局（办）机关还开展了计算机培训，并协调对口帮扶城市为我省培训干部200余人次。
在纪念中国共产党建党80周年之际，局（办）按照上级统一部署，开展了丰富多彩的活动。组织全体党员、入党积极分子参加了“纪念中国共产党成立80周年党的知识竞赛”；召开全局党员座谈会，回顾历史，展望未来，深刻地抒发对党的热爱之情；利用黑板报生动、鲜明的特点，以改革开放伟大成就为主题，积极开展宣传教育工作；组织全局职工收看纪念建党80周年的电视专题片和电影。通过这些活动，使职工受到了党史知识和党性党风教育，进一步推动了机关党的建设。与此同时，局（办）党组认真落实《中国共产党和国家机关组织工作条例》，建立健全基层党组织，加强对入党积极分子的培训，充分发挥党员的先锋模范带头作用和基层党组织的战斗堡垒作用。
二、下半年工作安排
分析今年以来我省招商引资及外协工作态势，存在的问题和困难仍然不少，还相当突出。主要是招商引资环境尤其是投资软环境还不适应我省实施开放带动战略的要求；招商引资管理体制不顺，多头管理，职能分散的状况依然存在；招商引资基础工作薄弱，业务经费紧张，工作开展十分困难等。
针对当前我省招商引资及外协工作中存在的问题，为全面完成省委、省政府下达的任务和目标，下半年，我局（办）将重点抓好以下工作：
（一） 突出重点，狠抓薄弱环节，确保完成今年各项经济指标。同时，按照省委省政府的统一部署，积极主动参与投资软环境综合整治工作。
（二） 上报“规范政务管理办法”。审批环节多，办事效率低，是影响我省投资环境的重要因素。我局（办）拟配合省法制局、省计委、省经贸委、省工商局等有关单位认真研究简化审批手续、提高办事效率、规范政务管理的《管理办法》，力争在8月底前上报省人民政府审定。
（三） 制订优惠政策。今年我国将加入世贸组织，国家已制定扶持西部大开发的政策，我局（办）将在广泛了解全国尤其是西部省市区动态的基础上，按照省政府的要求，与省委研究室、省政府发展研究中心等单位合作，共同研究提出相关优惠政策，该项工作计划在9月底前完成。
（四） 形成服务体系。按照省政府要求，我们计划在7月底以前将“贵州省外商投资服务中心”、“贵州省外商投诉中心”建立起来。同时，指导全省各地建立“一站式”外商投资服务体系，健全外商投诉机构，为外来投资者营造良好的服务环境。总体要求是到年底以前，九个地、州、市的“一站式”服务机构全部建立起来；全省一半左右的县（市、区）也按此思路建立服务体系。
（五） 提高宣传水平。计划与省政府对外宣传办公室密切配合，组织五次以上较大规模的宣传推介活动。同时，日常工作也要有效地利用网络、报刊杂志、广播电视等媒体，向国内外大力宣传贵州省招商引资的比较优势。树立贵州对外开放的良好形象，吸引世界目光。
（六） 建立评价体系。拟在汲取世界银行第三期技援项目研究成果的基础上，建立健全投资环境评价指标体系，对省及各地招商引资状况进行实时监测，为投资者提供投资决策参考，为各地改善投资环境提供科学依据。此项工作计划在年底前开始运作。
（七） 继续抓好与深圳、宁波、青岛、大连四城市为重点的对口帮扶和东西部合作。组团参加（厦门）中国投资贸易洽谈会、（深圳）中国国际高新技术成果交易会，办好四城市对口帮扶项目洽谈会。
（八） 加强以“六省区市七方”为主的区域经济合作。组团参加六省区市七方第十七次经济协调会。
（九） 以香港为中心，加大我省在亚太地区的招商引资工作力度。选择适当时候和地点，举办贵州境外投资贸易洽谈会，力争在电力、交通、生物制药等重点领域招商引资取得一定成效。
（十） 根据加拿大总理率“国家队”访华后提供的项目和企业名单，主动建立联系渠道，积极扩大招商引资。同时，积极筹备参加多伦多加中投资贸易洽谈会，寻找商机，扩大我省在欧美、非洲国家的招商引资规模，力求取得实效。
（十一） 建立与世界500强、华商500强和国内大型企业的联系，加强与国际经济和金融组织的联系与交流，抓好省领导直接交办的引资项目，力争世界500强企业到我省投资取得突破。
（十二） 按照省政府有关文件规定，牵头组织省计委、省经贸委、省财政厅、省贸易合作厅、省工商局、省地税局、省国税局等部门建立招商引资工作联席会议制度，原则上每月召开一次。
（十三） 夯实基础，拓展连接国内外的信息通道。计划利用世行三期技援项目的研究成果，结合联合国工发组织提供的规范文本，在7月份建立和推出贵州省招商引资信息网站、贵州省招商引资项目库。
（十四） 制定严密科学的工作方案，建立联席办公会议制度，积极协调有关部门，认真研究和解决外商投诉问题，严肃查处影响招商引资的典型案例，举一?三，切实保障外来投资者的合法权益。
（十五） 加强招商引资干部队伍建设。积极创造条件，多形式对全省招商引资干部队伍进行培训，提高他们的政治素养、政策水平和业务能力。今年拟组织1—2期培训班。
（十六） 加强机关内部事务管理和搞好自身建设。按照“三个代表”的要求，进一步解放思想，克服困难，加大工作力度，切实加强机关“两个文明”建设，全面提高干部队伍素质，严格机关内部事务管理，转变工作作风，充分调动职工的积极性、主动性、创造性，努力开创全省招商引资和经协工作的新局面。
总之，经过我局（办）全体干部职工的努力，上半年较好地完成了省委、省政府下达的各项工作任务，达到了预期的目标进度要求。当前和今后一段时间，我省招商引资和外协工作任务还十分艰巨，难度仍相当大，我们将进一步加大工作力度，振奋精神，团结全体干部职工，克服一切
困难，千方百计完成全年工作任务和目标。
二00一年七月三日
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